邓崎琳：在推动科学发展上取得新进展

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邓崎琳：在推动科学发展上取得新进展

全国人大代表、武钢总经理邓崎琳3月8日在京接受了武钢工人报记者专访。邓崎琳总经理说，温家宝总理的报告全面、客观、实事求是，既充分肯定了五年来取得的巨大成就，又提出存在的困难和问题，对2008年的工作目标明确，措施务实，报告通篇用数据和事实说话，求真务实，鼓舞人心。我们一定要以报告为指导，全面贯彻落实科学发展观，实现武钢又好又快发展。 　　他说，对于过去五年取得的巨大成就，我有几点体会，一是过去五年的国民经济发展更加重视和注重经济发展的科学性、协调性和可持续性；二是在经济发展中，更加重视民生问题，解决民生问题，不断提高人民群众的生活质量；三是在经济发展中，更加重视和谐社会的建设，**提出和强调公平正义，这也是政治文明建立的基础。 　　邓崎琳说，从武钢近几年的发展，也充分证明了国家方针、政策的正确。企业实力、竞争力不断增强，经济效益不断提高、职工的收入水平近几年接近翻一倍等。武钢是一个有着50年历史的老企业，是新中国成立后由国家投资兴建的。经过50年的发展，现已成为具备生产钢铁2000万吨的规模、品种齐全、自主创新能力比较强的大型钢铁企业。根据国家宏观经济调控政策和产业政策，这几年不断推进淘汰落后、结构调整、节能减排、产业升级工作，并且深化企业内部改革和企业发展战略。考虑到武钢地处武汉市郊，武汉的环保容量有限和北仑港到武汉过高的矿石运输成本，按照产业政策的要求，武钢积极寻求沿海发展。把武钢现有产品做优做精，待国家批准后，在广西防城港建设结构优化、产品有竞争力的钢铁基地。通过联合中西南钢铁企业，淘汰落后产能，带动西南钢铁企业产业升级，优化钢铁产业的布局，按照科学发展观的要求，促进钢铁工业又好又快发展。 　　实践证明，只要按照中央提出的一系列方针政策，贯彻科学发展观，企业必将得到更好更快发展，为国家作出更大贡献。 　　在此次大会分组讨论中，邓崎琳深入调研、充分准备，慎重提出了5项建议。他说，一是**应进一步加强对战略资源的协调、开发和管理力度，这是保证国民经济持续稳定运行发展的基础，也是国家经济安全的保障。我这里讲的战略资源，主要是石油、矿产、煤炭等等，因为国家需要不断发展，就是完成工业化以后也还需要发展。发展就需要资源，而这些资源用一点就少一点，并且这些资源储量中国并不是很丰富。比如铁矿石储量就不多，除储量少外，矿石的地质结构也比较复杂，开采成本高。并且每年中国进口铁矿石3亿多吨，相当于中国钢铁生产需求的一半，对外依赖性高。石油每年进口量也相当于需求的一半，这样就受制于人，比较被动。如铁矿石，近几年除进口不断增加外，国际矿价也在逐年上升：2005年涨价71.5%；2006年涨价19.5%；2007年涨价9%；今年涨价65%。这样涨价，给钢铁企业增加了巨大成本压力，同时还会影响到下游产业。进口矿石价格逐年上涨，不仅严重影响企业、国家利益，还给我国宏观经济安全运行带来风险。因此，建议国家从战略高度进一步加强对国内矿石开采的规范协调和管控，以便减少无序开采，更合理开发和使用。同时对企业海外矿石开发投资工作给予更多的政策和技术上的鼓励、支持，以便减少市场上的采购，稳定市场价格，保证国民经济战略资源的需求。 　　二是建议国家调整相应政策，进一步支持企业开发资源综合利用和节能减排工作。温总理在工作报告中提出的要加强节能减排和环境保护工作，使祖国的山更青、水更绿、天更蓝，非常鼓舞人心，增强了企业加强节能减排工作的使命感。为鼓励和保护企业节能减排工作的积极性，建议国家对相关政策进行调整，如国发[2006]77号文规定，资源综合利用机组（钢铁企业多为余热余能余气资源综合利用机组）应向接网的电网企业支付系统备用费，不利于调动企业开展资源综合利用的积极性。由于在电价构成中基本电费已包含该费用，若再向接网的电网企业支付系统备用费，属于重复交费。建议国家有关部门取消该规定。此外，对企业的重要节能环保项目给予直接性的补贴或以所得税返还的形式下拨给企业，有利于企业大力开展资源综合利用，更好地节能减排。 　　三是建议国家制订优惠的税收和资金扶持政策，鼓励国有企业加强自主创新能力建设。建设创新型国家是我国当前的一项重大战略，企业是建设创新型国家的主体。建议国家制订和加强鼓励企业加强自主创新能力建设的政策。如减少或免征高新技术产业的增值税；对国家级自主创新项目如武钢的硅钢项目，给予一定的国债项目贴息等政策性资金支持；对国有大型企业的科研经费予以免税。比如武钢研究院每年承担着国家各类重大科研项目，研究院是武钢的事业单位而非盈利单位，但国家下达给研究院的科研经费却要作为研究院盈利收入纳税，建议予以免税。 　　同时，邓崎琳还就关于国务院出台的**职能加快转变提出了建议。他说，加快**职能的转变是十分重要的改革，但应有具体的实施细则和措施，要从上到下推进，只在某一个地区推进是困难的，一定要从上而下地去一起推进才能实现。此外，邓崎琳还对青少年的早期教育也提出了建议。