振兴钢铁产业 控制供给是关键

LIU1018

振兴钢铁产业 控制供给是关键

当前，全球金融危机仍在持续蔓延，新的不利因素还在不断增加，世界经济增速明显放缓。我国国内钢铁需求仍处于回落状态。

今年前2个月，我国工业增加值同比仅增长3.8%，为1998年亚洲金融危机以来最低；房地产投资同比仅增长1%，大幅回落31.9个百分点。这一切都表明，尽管已经实施4万亿元刺激经济增长措施，但对于我国来说，钢材消费既有增加的因素，也有减少的因素。总体上，2009年我国钢材消费需求量将低于2008年水平。在国内外钢材市场需求大幅萎缩的情况下，我国钢铁工业产能过剩矛盾将会更加突出。

有鉴于此，最近国务院办公厅公布的《钢铁产业调整和振兴规划》指出：钢铁产业长期粗放式发展积累的矛盾正日益突出。一是盲目投资严重，产能总量过剩；二是创新能力不强，先进生产技术、高端产品研发和应用还主要依靠引进和模仿；三是产业布局不合理；四是产业集中度低；五是资源控制力弱；六是流通秩序混乱。

钢铁产业必然要进行一次大的调整。现阶段，我国城镇化、工业化任务依然繁重，内需潜力巨大，钢铁产业发展的基本面没有改变，必须抓住机遇，制定实施钢铁产业结构调整和振兴规划，促进钢铁产业平稳运行和健康发展。

同时，也有些人对《规划》的理解存在一定偏差，仍以为和4万亿元经济刺激计划一样继续增加产能投资，但其实恰恰相反，《规划》把控制钢铁总量，淘汰落实产能，统筹国内外市场，推进企业联合重组，优化产业布局，提高集中度放在显著位置，着眼于提升产业竞争力和经济结构调整，也只有限制钢铁产能扩张，控制并压缩钢铁产量，才能保证产品供需平衡和市场价格稳定。

控制供给主要体现在三个方面：

一是，严格控制钢铁总量，加快淘汰落后。

《规划》中强调，严格控制新增产能，不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目，所有项目必须以淘汰落后为前提。加大淘汰落后产能的财政奖励力度，支持钢铁企业在淘汰落后产能过程中妥善解决职工安置、企业转产、债务化解等问题，促进社会和谐稳定，严格实行节能减排、淘汰落后问责制。

二是，促进企业重组，提高产业集中度。

发挥大型企业集团的带动作用，推动现有大型集团内的产供销、人财物统一管理的实质性重组；推进跨地区重组，推进区域内重组。力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个产能在5000万t以上、具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业；形成若干个产能在1000～3000万吨级的大型钢铁企业。

三是，优化钢铁产业布局，统筹协调发展。

在减少或不增加产能的前提下，加快调整钢铁产业布局，建设沿海钢铁基地，推进城市钢厂搬迁，抓紧实施汶川地震灾后重建确定的钢铁项目建设。

《规划》明确了我国钢铁产业的规划目标，要求钢铁生产总量恢复到合理水平。力争在2009年遏制钢铁产业下滑势头，保持总体稳定。2009年我国粗钢产量4.6亿t，同比下降8%；表观消费量维持在4.3亿t左右，同比下降5%，工业增加值占GDP的比重维持在4%的水平。而实际上，2009年前两个月我国粗钢产量已达8162万t，同比增长2.4%。从目前的生产势头来看，控制在4.6亿t以内难度较大。

因此，钢铁企业应充分认识当前形势的严峻性和复杂性，要有较长期应对经济低速增长的准备，将应对危机与振兴产业相结合，立足眼前，着眼长远，从维护市场稳定的角度出发，，加快钢铁工业产品结构调整升级的步伐，变挑战为机遇，增强企业素质和国际竞争力。